Art. 18 ust. 2 pkt. 7 u.sam.gmin., w którym ustawodawca upoważnił gminę
do ustalania zasad przekazywania jednostkom pomocniczym składników mienia
do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki należy rozpatrywać w połączeniu z art. 48 tejże ustawy. Konstrukcja tego art. zakłada, że jednostka pomocnicza miała dotychczasowe prawa do korzystania
z mienia. Wydaje się, że przepis ten dotyczy sytuacji, w której na terenie danej gminy istniały przed 27 maja 1990 r., (czyli datą wejścia w życie ustawy o samorządzie terytorialnym) sołectwa i przysługiwały im pewne prawa (mienie). Jednakże w takiej sytuacji mienie stało się ex lege mieniem komunalnym. Intencją twórców było utrzymania części uprawnień na rzecz sołectw, jeżeli posiadły one mienie przed 27 maja 1990 r. rada gminy podejmując uchwałę o przekazaniu jednostce pomocniczej składników mienia do korzystania, powinna zawsze mieć na względzie, czy przekazuje mienie, które przysługiwało do 27 maja 1990 r. sołectwu i czy w tym zakresie nie narusza prawa do korzystania z tego minia¹.

Zgodnie z art. 51 ust.3 u.sam.gmin. statut gminy określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy. Jeżeli zatem władze gminy postanowią o utworzeniu jednostek pomocniczych, to określenie
w statucie gminy, ich uprawnień do prowadzenia gospodarki finansowej jest obligatoryjne. Jeśli brak takowego określenia, lub określenie nie jest wystarczające do racjonalnego gospodarowania jednostki pomocniczej należy uznać to za istotne naruszenie prawa. Opinia powyższa została potwierdzona w uchwale Regionalnej Izby Obrachunkowej z 24 stycznia 1994 r.²

Środki przekazywane jednostkom pomocniczym są wydatkami budżetu
i powinny być planowane tak samo szczegółowo oraz umieszczane w układzie wykonawczym budżetu. Rada gminy powinna przeznaczyć środki finansowe na rzecz konkretnej jednostki pomocniczej, ujmując odpowiednie kwoty w wydatkach budżetu gminy zgodnie z ich przeznaczeniem, we właściwych podziałkach klasyfikacji budżetowej, odpowiadających faktycznemu rodzajowi planowanego zadania budżetowego³.