Zgodnie z przepisem art. 18 ust.2 pkt 3 u.sam.gmin. powołanie skarbnika może odbyć się tylko i wyłącznie na wniosek wójta. Tym samym powołanie skarbnika bez wniosku lub niezgodnie z nim będzie sprzeczna ze wspomnianym artykułem. Rada gminy nie może powołać na omawiane stanowisko osoby, której kandydatura nie została zgłoszona we wniosku wójta. Warto zastanowić się nad przypadkiem, w którym rada gminy odmawia powołania osoby zgłoszonej we wniosku i czy ma do tego ustawowe upoważnienie. Uzasadnionym stwierdzeniem wydaje się to, iż rada gminy jako najważniejszy organ uchwałodawczy w gminie pozostawałby bez kompetencji kontroli wniosków kierowanych przez wójta w zakresie powołania i odwołania skarbnika. W przypadku, gdy osoba kandydata na skarbnika zgłoszona przez wójta nie daje należytej rękojmi do prawidłowego wykonywania funkcji powierzonej jej przez radę, ma ona prawo odmówić powołania tej osoby. Powód odmowy powołania kandydata powinien być istotny nie tylko z punktu widzenia prawa, ale także z punktu widzenia dobra wspólnoty samorządowej. Należy unikać sytuacji, w której poprzez odmowę powołania rada w pewien sposób narzuca wójtowi kandydaturę innej osoby.

Inicjatywa w zakresie powołania i odwołania skarbnika należy wyłącznie do wójta. Ustawa nie zawiera formalnych warunków, które musi spełniać wniosek
o odwołanie skarbnika, więc może być on np. wcześniej zgłoszony, ponowiony ustanie przed sesją, ujęty w porządku obrad i rozpatrzony w obecności wójta. Wniosek ten nie wymaga formy pisemnej¹.