Podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych, a także wznoszenia pomników

Podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych, a także wznoszenia pomników

W statucie gminy można rozszerzyć tę ustawową kompetencję rady w sprawie herbu gminy na inne insygnia i symbole, jak barwy (flaga) gminy, jej pieczęć, hejnał
a nawet sztandar.

Ustalanie herbu gminy nie jest obwarowane żadnymi przepisami ustawowymi.
W tym zakresie należy odwołać się do zasad heraldyki. Gmina może używać pieczęci urzędowej zawierającej herb gminy w miejsce godła państwa.

Insygnia gminy są jej dobrami osobistymi i podlegają ochronie na zasadach ustalonych w art. 43 w zw. z art. 23 i 24 k.c. Dotyczy to zwłaszcza znieważania tych insygniów.

Warto wspomnieć o sprawie nadawania honorowego obywatelstwa gminy, choć nie jest ono przedmiotem żadnej szczegółowej regulacji prawnej. W praktyce obywatelstwo takie nadaje się najczęściej osobom fizycznym, przynoszącym gminie zaszczyt (np. wybitnemu kompozytorowi urodzonemu w miejscowości położonej na obszarze gminy) lub z innych względów zasłużonym dla gminy albo dla kraju (wiele gmin nadało honorowe obywatelstwo papieżowi Janowi Pawłowi II). Okoliczności motywujące przyznanie tego zaszczytnego tytułu z reguły są wskazywane
w uzasadnieniu uchwały rady. Uchwała powinna określać sposób udokumentowania faktu nadania honorowego obywatelstwa (np. dyplom lub wpis do księgi honorowych obywateli gminy) i wynikające stąd uprawnienia. Honorowe obywatelstwo nie daje uprawnień, których formalną przesłanką jest rzeczywista przynależność do wspólnoty samorządowej, np. w zakresie biernego i czynnego prawa wyborczego lub prawo do udziału w referendum gminnym. Zasady i tryb oraz skutki nadania honorowego obywatelstwa giny powinien normować statut gminy lub specjalna uchwała rady.

Nadawanie nazw ulicom w gminach nie jest przywilejem, lecz obowiązkiem gmin. Dysponują one przy tym znaczną dowolnością w kwestii nazewnictwa.
W orzecznictwie do art. 18 ust 2 pkt 13 u.sam.gmin. nie stanowi podstawy do wydania uchwały rady gminy w sprawi nadania imienia parkowi. Podstawą wydania takiej uchwały jest art. 18 ust. 1 u.sam.gmin., który zawiera domniemanie kompetencji rady gminy w publicznych sprawach lokalnych1.

1 Zob. wyr. WSA w Gliwicach z dnia 26 marca 2007 r., IV SA/GL 49/07, LEX nr 3564559

Comments are closed.

Kancelarie Adwokackie Szczepan Głuszak i Sandra Głuszak Call Now Button